油價(jià)不斷下降、供需矛盾突出成為2015年石油行業(yè)的縮影。日前，歐佩克決定不減產(chǎn)后，國(guó)際油價(jià)接連暴跌。與此同時(shí)，在國(guó)內(nèi)以“三桶油”為代表的石油巨頭也進(jìn)行了一輪大洗牌，從5月的“三桶油”集體換帥到近來(lái)中石油宣布整合旗下天然氣管道業(yè)務(wù)以及油氣改革方案上報(bào)國(guó)務(wù)院，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，隨著國(guó)企改革以及即將到來(lái)的“十三五”油氣改革的實(shí)施，國(guó)內(nèi)石油行業(yè)有望實(shí)現(xiàn)向全面市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變。

業(yè)績(jī)下滑下的改革壓力

在油價(jià)持續(xù)下跌的情況下，國(guó)內(nèi)石油業(yè)的代表“三桶油”在2015年前三季度的業(yè)績(jī)均出現(xiàn)下滑的狀況。數(shù)據(jù)顯示，中石油前三季度實(shí)現(xiàn)營(yíng)收13051億元，較去年同期下降25.6%，歸屬母公司股東的凈利潤(rùn)為305.9億元，較去年同期下降68.1%。中石化前三季度實(shí)現(xiàn)營(yíng)收15368.3億元，較去年同期下降27.36%，歸屬母公司凈利潤(rùn)258.4億元，較去年同期下降49.49%。此外，中海油業(yè)績(jī)報(bào)告顯示，前三季度實(shí)現(xiàn)營(yíng)收1167.4億元，同比下降33.4%。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，今年前三季度連跌的原油價(jià)格和成品油價(jià)格是油企業(yè)績(jī)下滑的主要原因。資料顯示，12月初，歐佩克宣布不減產(chǎn)后，國(guó)際油價(jià)接連出現(xiàn)暴跌，在四年來(lái)首次跌破每桶70美元重要關(guān)口后，繼續(xù)深度下跌，并跌至每桶67美元下方，成為2009年9月以來(lái)最低水平。而這對(duì)于“三桶油”的業(yè)績(jī)產(chǎn)生很大的影響，據(jù)了解，上游勘探開發(fā)領(lǐng)域一直是“三桶油”重要的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)來(lái)源。

政策助推市場(chǎng)化變革

除了石油企業(yè)自身的革新外，國(guó)家也針對(duì)石油行業(yè)市場(chǎng)化變革吹響了號(hào)角，第一輪措施就是“三桶油”換帥。

今年5月，“三桶油”官網(wǎng)分別發(fā)布了人事變動(dòng)的消息，王宜林任中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨組書記；王玉普任中國(guó)石油化工集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨組書記；楊華任中海油董事長(zhǎng)、黨組書記，免去其總經(jīng)理職務(wù)。

有業(yè)內(nèi)人士表示，除去高壓反腐下的人事動(dòng)蕩因素，國(guó)企改革的加速推進(jìn)是此次“三桶油”集體換帥的主要原因。另外，據(jù)新華社消息，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人施子海12月11日表示，石油天然氣行業(yè)的改革方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，值得注意的是，“三桶油”已經(jīng)加緊實(shí)施各自產(chǎn)業(yè)的改革。

以中石油為例，資料顯示，11月25日，中石油宣布，批準(zhǔn)公司子公司中油勘探開發(fā)有限公司對(duì)中亞天然氣管道有限公司進(jìn)行內(nèi)部重組，并通過中油勘探全資子公司天津泰普天然氣管道有限責(zé)任公司出售完成內(nèi)部重組后天津泰普持有的中亞管道公司的50%股權(quán)給國(guó)新國(guó)際投資有限公司控制的曼松控股有限公司。

廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與能源政策協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，中石油逐步剝離天然氣管道符合國(guó)家油氣改革的方向。有業(yè)內(nèi)人士也表示，這是中石油實(shí)踐國(guó)家油氣改革計(jì)劃的一小步，隨著“十三五”開幕以及國(guó)企改革速度的加快，未來(lái)會(huì)有更大的動(dòng)作。

產(chǎn)業(yè)向市場(chǎng)化全面轉(zhuǎn)變

有業(yè)內(nèi)人士表示，中石油日前的一系列動(dòng)作也表明了石油行業(yè)改革的方向，即實(shí)現(xiàn)行業(yè)的全面市場(chǎng)化。

資料顯示，已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院的《石油天然氣體制改革總體方案》有望放寬油氣全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)準(zhǔn)入，核心內(nèi)容指向上游放開、管網(wǎng)分離和價(jià)格機(jī)制改革。“十三五”時(shí)期，油氣產(chǎn)業(yè)的上中下游各主要環(huán)節(jié)都將進(jìn)行市場(chǎng)化改革，最終形成市場(chǎng)化的定價(jià)機(jī)制。

林伯強(qiáng)也表示，一直以來(lái)，油氣行業(yè)的上游和管輸環(huán)節(jié)被“三桶油”壟斷，實(shí)現(xiàn)石油業(yè)的全面市場(chǎng)化，這些環(huán)節(jié)一定要有變動(dòng)。“油氣勘探開發(fā)資質(zhì)的條件限制有望放寬，擬實(shí)行礦權(quán)招投標(biāo)制度，從申請(qǐng)?jiān)谙雀臑楦?jìng)爭(zhēng)性出讓，嚴(yán)格油氣探礦權(quán)退出機(jī)制，建立油氣礦權(quán)流轉(zhuǎn)和儲(chǔ)量轉(zhuǎn)讓制度，最大限度地提升民營(yíng)及其他企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使市場(chǎng)價(jià)格更加反映市場(chǎng)，使資源得到更好配置。”林伯強(qiáng)說(shuō)。

此外，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心特邀研究員范必表示，油氣產(chǎn)業(yè)改革就是要從不完全市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)鏈，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、開放有序、市場(chǎng)對(duì)油氣資源配置起決定性作用的現(xiàn)代油氣市場(chǎng)體系，不斷提高油氣保障能力，加快能源代際更替步伐。“中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)選擇了上下游一體化的國(guó)家公司經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)迅速提高油氣企業(yè)規(guī)模發(fā)揮了積極作用。但少數(shù)企業(yè)的上下游一體化經(jīng)營(yíng)也扭曲了市場(chǎng)價(jià)格和供求關(guān)系，成為油氣供求矛盾加劇和價(jià)格居高不下的主要原因。”范必說(shuō)。